江苏沈伦工业园区

• 【兴化市招商】2016年兴化市人民政府工作报告

  ——2016年1月10日在兴化市第十五届人民代表大会第五次会议上市长李卫国各位代表：现在，我代表兴化市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2015年工作和“十二五”发展回顾侯卫东官场笔记2015年是实施“十二五”规划的收官之年，全市上下在中共兴化市委的正确领导下，坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，积极适应经济发展新常态，紧扣稳中奋进工作总基调，务实推进“四个大突破”，较好地完成了市十五届人大四次会议确定的各项任务，“十二五”主要发展目标圆满实现，全市经济社会进入了新的发展阶段。产业转型步伐加快，综合实力再上台阶。2015年，预计实现地区生产总值665亿元，是“十一五”期末的1.72倍，年均增长11.4%。三次产业结构比由2010年的16.7：44.7：38.6演进为14.2：40.1：45.7。实现一般公共预算收入40.85亿元，是“十一五”期末的1.9倍，年均增长14%。连续8年跻身全国县域基本竞争力百强县（市）行列。工业经济稳中有进。实现规模以上工业产值1570亿元、工业增加值229亿元、工业开票销售430亿元，分别是“十一五”期末的2.37倍、1.55倍、2.2倍。不锈钢、健康食品、机械制造三大主导产业支撑作用不断增强，产值年均增幅分别达18%、19%、21%。产销过亿元企业402家，过10亿元企业7家，分别是“十一五”期末的2.9倍和2.3倍。建筑业贡献份额提高，实现总产值364亿元，是“十一五”期末的2.17倍。现代农业加快发展。连续12年蝉联全国粮食生产先进（标兵）县（市），兴化大米获得第十三届中国国际农产品交易会金奖和第十六届中国绿色食品博览会金奖，建成国家级出口食品农产品质量安全示范区，荣获“中国果蔬脱水加工第一县”称号。淡水产品总量连续25年居全省县（市）之首，兴化河蟹市场被评为“中国河蟹第一市场”。2015年，新增高效设施农业面积2.2万亩、设施渔业面积0.55万亩，农业适度规模经营面积比重达55.7%，农业机械化率达81%。“十二五”期间农田基础设施建设投入10.78亿元，改造农田近100万亩，增加农民专业合作社1353家、家庭农场1448家。服务业质态不断提升。实现服务业增加值304亿元，是“十一五”期末的2.03倍。戴南不锈钢综合物流园区再次入选省级现代服务业集聚区，得胜湖、平旺湖旅游度假项目成功签约，红星美凯龙、东方商厦等重点项目相继建成开业。电商年交易额突破100亿元，建成全国供销系统电子商务示范县（市）、省级农村电子商务示范县（市），入选阿里巴巴“中国电子商务发展百佳县”。修编《全市旅游业发展总体规划》，出台《兴化旅游三年行动计划（2015－2017年）》，李中水上森林景区、郑板桥·范仲淹纪念馆建成国家4A级旅游景区，沙沟古镇、施耐庵文化园建成国家3A级旅游景区，“垛田传统农业系统”被列入“全球重要农业文化遗产”，获评全国休闲农业与乡村旅游示范市。成功举办千垛菜花旅游节、品蟹赏菊旅游季活动，游客人次、旅游收入大幅增长。项目建设成效显著，改革创新彰显活力。持续深入开展“重大项目突破年”、“重大项目推进年”活动，新签约项目144项，完成招商引资额130.5亿元，五年累计428.1亿元，年均增长29.7%。当年实施亿元以上项目74项，其中新开工亿元以上项目33项，五年累计实施153项，完成投资286.8亿元，安井食品、东华齿轮、伽力森主食、威鹰机械、悦兴药业等一批重大项目竣工投产。实现规模以上固定资产投资353亿元，五年累计1216.85亿元，年均增长23.6%。开放型经济发展迅速，“十二五”期间实际利用外资6.23亿美元、完成进出口总额28.3亿美元、实现外经营业额1.4亿美元，分别是“十一五”期间的2.36倍、2.01倍、2.2倍。加大园区建设力度，“十二五”期间投入59亿元，新建标准厂房110万平方米，入园企业2256家。开发区获批与锡山经济开发区“南北共建”及“省两化融合试验区”，戴南、陈堡分别获批国家“城市矿产”示范基地、“省精密铸造产业基地”，茅山台商工业园获批省首家“苏台中小企业合作基地”。建成江苏兴化特种不锈钢产业研究院、国家级科技企业孵化器等一批科技创新载体，获批省创新型试点市、省可持续发展实验区，高新技术产业产值占规模以上工业比重由“十一五”期末的16%提升到38%。启动百家科技创新型企业培育工程和科技创新券制度，新认定国家高新技术企业17家、省民营科技企业52家、省高新技术产品40个，获批省重大科技成果转化项目1项，被评为“国家战略性新兴产业知识产权集群管理试点单位”。实施质量品牌战略，新增中国驰名商标2件、省著名商标6件、省名牌产品1个。锁龙公司在“新三板”挂牌。实施全面深化改革两年行动计划，推进简政放权，转变政府职能，新一轮政府机构改革工作顺利完成。推行“三证合一”、“一照一码”、企业名称登记等商事制度改革，戴南镇行政管理体制改革试点取得阶段性成果。科学规划“四大板块”空间格局、产业布局，区域发展定位更加明晰。大力推进财税、投融资等重点领域改革，出台新一轮市乡财政体制调整方案，制定政府性债务管理办法，整合政府性融资平台，新组建市投资建设集团公司。机关事业单位养老保险制度、不动产统一登记、土地承包经营权抵押贷款试点等改革稳步推进，医药卫生、计生、教育、文化、市场监督管理等领域改革力度加大。金融体系日趋完善，全市银行业金融机构达14家，各项存款余额583.81亿元、贷款余额392.99亿元，分别是“十一五”期末的1.91倍和1.97倍。城乡统筹扎实推进，生态环境持续优化。加快推进新型城镇化和城乡发展一体化，城镇化水平由“十一五”期末的45.9%提高到51.9%。《兴化城市总体规划（2013－2030）》和《兴化历史文化名城规划》获省政府批准。加大城市基础设施和生态人文景观建设力度，“十二五”期间实施城建工程612项，总投资301.5亿元，五里大桥、文峰大桥、兴化大道南延、板桥东路改造、卤汀河滨河绿化等一批项目相继建成。城市环境综合整治成效明显，创建成国家卫生城市，数字化城管项目通过省级验收。戴南－张郭、安丰小城市建设扎实推进，沙沟、戴南分别获批国家级历史文化名镇和国家级园林式小城镇。大力实施“通江达海”工程，“十二五”期间交通投入100.6亿元，是“十一五”期间的2.7倍。兴泰高速开工建设，建成S352、S233西北绕城段、S229戴南段等一批重点工程，英武大道、S333城区段、S351东绕城段加快建设，新建一级公路163.4公里、二级公路58.9公里，形成总长58公里城市外环一级公路。建成汽车客运新站，行政村客运班车通达率达100%。启动实施川东港、卤汀河、幸福河、泰东河等重点水利工程，加快建设电力、通信等一批重点项目，城乡基础设施进一步完善。完成新一轮农村实事工程省定目标任务，“十二五”期间新建农村公路338.5公里，新增农村无害化卫生户厕14.8万座。全面落实村庄环境长效管理措施，村庄环境整治“五年计划”两年完成。完成人均年纯收入低于5000元人口脱贫任务，行政村集体经营性收入基本达30万元以上，被评为省村级“四有一责”建设先进县（市）。2015年成片造林1.4万亩，林木覆盖率达19.2%。生态建设成效显著，通过省级生态市考核验收、国家环保模范城市省级预评估，8个乡镇获国家级生态乡镇命名，22个乡镇通过国家级生态乡镇省级考核，开发区通过省级生态工业园区考核验收，建成省级兴化里下河李中湿地公园。城乡污水处理、垃圾清运体系基本形成，新建31座城乡污水处理厂和23个乡镇垃圾中转站。区域供水实现全覆盖，农村饮水安全工程全面建成。认真抓好节能减排，单位地区生产总值能耗下降率、主要污染物排放量达到省定目标要求。社会事业全面进步，人民生活不断改善。持续加大民生投入，民生支出占财政支出比重提高到73.9%。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别为31244元、15598元，年均增长11.2%、12.1%。“十二五”期间净增城镇就业5.31万人，新增创业4.62万人，建成“兴化就业网”和农民创业就业服务中心。社会保障不断加强，深入开展企业职工养老保险三年行动计划，城乡基本养老保险、医疗保险覆盖率分别达99%、100%，医疗保险住院结报标准、企业退休人员养老金、城乡低保、五保供养和孤儿养育标准持续提高。加大保障性住房建设力度，“十二五”期间建成公共租赁房、经济适用房、棚户区改造安置房64.7万平方米。教育教学质量稳步提升，创成全国义务教育发展基本均衡市、省教育基本现代化市。医改工作稳步推进，实施公立医院价格改革，基层医疗卫生机构全面施行药品零差价销售，创成全国基层中医药工作先进市、省妇幼卫生先进市，通过省“十二五”人口协调发展先进市终期评估，市人民医院通过三级综合医院评审。文化建设十大工程扎实推进，启动国家历史文化名城申报工作，文化馆、图书馆建成国家一级馆，茅山、周庄、戴南、安丰被命名为省公共文化服务体系示范区。上池斋药店被列为全国重点文物保护单位，茅山号子和茅山会船入选国家级非遗保护名录。大力开展群众性体育健身运动，建成省公共体育服务体系示范区。深入推进法治兴化建设，“六五”普法工作成效明显，被评为“全国法治县（市）创建活动先进单位”。加强社会治安综合治理，严厉打击各类犯罪活动，平安创建实现“十连冠”，群众安全感、满意度持续位居全省县（市）前列。完善社会稳定风险评估制度，常态化开展领导干部接访下访，全面落实“四项排查”机制，社会矛盾纠纷源头治理成效显著。严格落实“党政同责、一岗双责”，深入开展安全生产大检查、打非治违和专项整治行动，安全生产形势平稳，未发生重大事故。深化双拥创建，实现省级双拥模范城“七连冠”。切实加强精神文明建设，市民道德素质不断提升，连续三次荣获“省级文明城市”称号。新闻、史志档案、外事、侨台、民族宗教、气象、消防、统计、物价、老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、慈善、红十字、关心下一代等工作继续加强，金融、税务等为地方经济发展作出新贡献，人民武装和人民防空事业取得新业绩。改进作风取得实效，自身建设得到加强。巩固党的群众路线教育实践活动成果，落实中央八项规定和省、市委十项规定，坚持不懈纠正“四风”。组织开展“三严三实”专题教育，扎实抓好省委巡视组反馈意见的整改落实。坚持依法行政，加强规范性文件合法性审查，实现权力清单动态管理，认真落实行政执法责任制，规范行政执法行为。健全依法决策机制，建立政府法律顾问制度，落实行政机关负责人行政诉讼出庭应诉规定，修订出台《兴化市人民政府工作规则》。深入开展“三服务”活动，定期召开企业家座谈会，切实帮助企业排忧解难。充分发挥政府门户网站、“12345”政府服务热线、市长信箱、行风热线、政务微信等平台作用，推进电子政务和政务公开，着力解决群众反映的热点难点问题。主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。严格落实党风廉政建设责任制，加强廉政风险防控，强化行政监察和审计监督，严格监管公共资金、公共资源、国有资产和政府投资工程，严肃查处违法违纪案件。加强绩效考核和督查推进，大力整治庸政、懒政。各位代表，“十二五”经济社会发展所取得的显著成就，是全市人民在中共兴化市委的领导下，凝心聚力、团结拼搏、克难奋进的结果，是市人大、市政协有力监督以及社会各界关心支持的结果。在此，我代表兴化市人民政府，向全市广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老同志，向驻兴部队官兵、政法干警，向所有关心、支持兴化发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我市经济社会发展中还存在不少困难和不足，主要是：发展不充分、不平衡的问题仍然突出，扩总量、提质量、补短板任务艰巨；经济下行压力仍然较大，部分企业生产经营困难，去产能、去杠杆、降成本面临诸多挑战；生态环境、金融环境、服务环境需要进一步优化，项目大突破成效还不明显，招引的大项目、好项目不多；农民持续增收难度加大，财政收支矛盾突出，公共服务供给与群众的期盼还有差距；政府职能转变有待加快，改革创新的精气神还需进一步提振，等等。对此，我们将高度重视，在今后工作中，采取有效措施，认真加以解决。“十三五”发展目标任务二号首长“十三五”是我市全面建成小康社会的决胜时期，也是谱写“迈上新台阶，建设新江苏”兴化篇章的关键阶段。根据市委十一届十次全会通过的《中共兴化市委关于制定兴化市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市政府制定了《兴化市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。“十三五”时期，政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委十一届十次全会部署要求，紧扣“奋力超千亿、全面达小康”目标定位，大力实施“工业强市、生态立市、人文兴市”战略，着力推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，谱写好经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏兴化篇章。“十三五”时期，全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长9.5%左右，提前实现地区生产总值比2010年翻一番；一般公共预算收入同步增长；城乡居民人均可支配收入同步增长；规模以上固定资产投资年均增长20%；规模以上工业产值年均增长16%；单位地区生产总值能耗下降率、主要污染物排放量达到省定目标要求。“十三五”的发展理念和重点任务是：第一，推进创新发展，着力加快转型升级。始终把创新摆在发展全局的核心位置，让创新成为推动发展的主引擎。深入实施创新驱动发展战略，推动产业转型升级，全力打造千亿级不锈钢产业、千亿级健康食品产业和机械制造、医药及包装材料、新能源等N个百亿级特色产业，培育发展战略性新兴产业。加快实施农业现代化工程，以建设百万亩粮食高产增效生产区、百万亩水乡生态涵养区、百万亩生态健康养殖区为统揽，推进现代农业发展迈上新台阶。大力发展生产性服务业，培大育强旅游业和以电子商务为主体的互联网经济。强化企业在创新中的主体作用，促进企业强身健体、做大做强，培育产销过100亿元企业1家以上、过50亿元企业5家以上、过10亿元企业20家以上。第二，推进协调发展，着力统筹城乡建设。深入实施新型城镇化和城乡发展一体化战略，统筹推进城乡协调发展，加快构建重点突出、特色鲜明、空间有序的新型城镇体系。按照“四大板块”区域发展布局和“中心城区－小城市－重点镇、特色镇－美丽乡村”城乡发展格局，以增强产业支撑能力、提升人口集聚效应、改善生产生活条件为重点，着力打造宜居宜商宜游的里下河水乡城市。城镇化率提升至56%左右。深化农村改革，推进富民强村，提高农民工资性收入和财产性收入，加快农业转移人口市民化。第三，推进绿色发展，着力彰显生态优势。坚持把生态建设全方位融入到经济社会发展的各个领域，以生态文明建设促转型、优发展、惠民生。推动存量经济绿色化改造和增量经济绿色化构建，加快形成符合生态文明要求的产业体系。加大生态环境保护修复和综合整治力度，提高林木覆盖率、城镇绿化覆盖率，进一步改善城乡生态环境和人居环境。做活“生态+”文章，放大“生态+”优势，彰显“生态+”特色，努力实现环境指数与产业指标同步提升、经济增长与绿色发展良性互动，创建成国家生态市和国家环保模范城市。第四，推进开放发展，着力突破重大项目。主动融入国家开放大局，抢抓国内外产业和资本加速转移的机遇，坚持对内放活和对外开放并举，在更广的范围内集聚资本、技术、人才等要素，在扩大开放中拓展发展新空间。更加注重开放型经济发展，持续开展“重大项目推进年”活动，扎实推进招商引资，全力推动项目突破，每年招引亿元以上大项目好项目不少于40个。畅通开放通道，加快构建现代化、立体化综合运输体系。建强开放载体，整合打造“大开发区”，加快园区转型升级、迈上台阶。第五，推进共享发展，着力提高幸福指数。扎实做好民生改善和社会保障工作，提升全面小康的满意度和获得感。深入推进大众创业、万众创新，年均新增扶持创业1万人、带动就业3万人。落实居民收入倍增计划，不断优化城乡居民收入结构，逐步缩小收入差距。推进新一轮脱贫帮扶工作，加快共同富裕步伐。健全社会保障、社会救助、养老服务和住房保障体系，提升教育、文化、卫计等社会事业发展水平，推进公共服务均等化。深化社会主义核心价值观宣传教育，提升社会文明程度。加强平安法治建设，保障社会公共安全。2016年工作安排静州往事各位代表，2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面深化改革的攻坚之年，做好今年政府工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八届五中全会、中央和省经济工作会议精神，围绕市委十一届十次全会确定的目标任务，牢固确立“五大发展”理念，聚焦聚力“四个大突破”，以重大项目为抓手，以改革创新为动力，坚持稳中求进，致力稳中奋进，全力推进经济社会持续健康发展，为“十三五”发展开好局起好步，努力夯实“奋力超千亿、全面达小康”的经济基础。全市经济社会发展的主要调控目标安排为：地区生产总值增长9.6%；一般公共预算收入增长9%；城乡居民人均可支配收入增长10%；规模以上固定资产投资增长20%以上；招商引资到位资金156亿元，实际利用外资1.8亿美元。今年将重点抓好以下五个方面工作：一、突出提质增效升级，促进经济平稳增长坚持以提升经济运行质态为目标，优化产业结构，致力转型升级，推进发展新产业、新业态、新模式，构建更具综合竞争力的现代产业体系。扎实推进新型工业化。提升发展特色主导产业，引导不锈钢产业发展特色化、高端化，健康食品产业集聚化、品牌化，机械制造产业技术自主化、制造集约化。扶持发展战略性新兴产业，加快培育新材料、新能源、生物医药、电子信息、节能环保、高端装备等新兴产业。主动策应“互联网+”、“中国制造2025”，促进“两化”深度融合，积极实施智能制造升级工程，支持兴达公司、博生公司等企业建设智能工厂、智能车间，新宏大、威鹰机械等企业推广应用先进技术，增创制造业发展新优势。提升建筑业发展水平，积极打造建筑强市，建筑业总产值突破400亿元。大力实施培优育强“1520工程”、成长型企业三年技改行动计划和小微企业进规模培育工程，力争过10亿元企业8家，成长型企业技改投资10亿元，新增规模以上企业30家。支持重点骨干企业高位嫁接、兼并重组、上市借力，实现裂变式发展，重点推动澳瑞凯板桥矿山机械、飞驰玻璃钢船艇、华东可可等企业与国内外知名企业合资合作。继续推进企业上市三年行动计划，加快双乐化工、渝鑫合金、格林生物等企业挂牌上市步伐，力争新增“新三板”挂牌企业2家。大力实施品牌战略，鼓励企业主导或参与国家、行业标准制订，新增省著名商标3件、省名牌产品1个。发展壮大民营经济，新增“个转企”300家。大力发展现代农业。以“三个百万亩”工程建设为抓手，充分发挥“生态+农业”优势，推进现代农业发展迈上新台阶。加快高标准农田建设步伐，全面完成农田基础设施建设“四年行动计划”，基本实现农田基础设施建设全覆盖。大力推广水稻生产全程机械化，提升农业综合机械化水平。加快实施川东港整治等水利重点工程和县乡河道、生产河疏浚，全面提高挡排能力。加强现代农业园区建设，全面建成沿兴泰线十大现代农业园区，新增设施农业面积2.2万亩。积极培育家庭农场、专业大户、农民专业合作社等新型农业经营主体，推进农业适度规模经营，新增家庭农场500家、农民专业合作社100家、示范社70家，适度规模经营面积10万亩。充分放大兴化农产品五大集体商标和原产地保护标志效应，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，保障农产品质量安全。加快推进特色农产品市场体系建设，积极培育直供直销、农超对接、连锁配送、网上直销等现代流通业态，构建农产品现代流通体系。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，认真开展第三次全国农业普查，规范农村产权交易市场建设，加大农村金融创新力度，扩大农业保险覆盖面，深化供销合作社综合改革，提高为农服务能力。提速发展现代服务业。大力实施电子商务“12345”升级版工程，加大电子商务产业园区招商力度，提升电商行业发展档次。创建省级电子商务产业示范园1个、示范镇1个，培育省级电子商务示范村3个、示范企业3家，争创国家级电子商务进农村综合示范县（市）。积极发展生产性服务业，围绕产业链整合优化，推动现代物流、科技研发、信息技术等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。加快建设戴南不锈钢现代物流园，提升综合配套服务能力。推进开发区冷链物流等项目建设，打造开发区港口物流园区，力争建成省级现代服务业集聚区。做大做强旅游产业，全面推进“国家全域旅游示范区”创建。按照国家5A级旅游景区标准，“三位一体”规划建设千垛景区－平旺湖－李中水上森林，扩容提升千垛景区。加快得胜湖旅游度假项目建设，力争完成首期工程。统筹推进沙沟古镇、万亩荷塘、徐马荒湿地、大纵湖、乌巾荡、施耐庵文化园、华夏仙草园、竹泓木船展示中心以及现代农业观光点、星级乡村旅游点等项目建设，着力构建以重点景区为核心、多种旅游精品路线组合的全域旅游格局，办好千垛菜花旅游节。二、突出改革开放创新，加快发展动力转换坚持招商引资和项目建设并举，打造载体与优化机制并重，向改革要红利、向创新要效益，为经济社会发展增动力、添后劲。合力攻坚重大项目。继续开展“重大项目推进年”活动，硬化目标，细化举措，确保招商引资、项目建设取得新突破。注重精准招商，坚持“走出去”与“请进来”相结合，精心组织菜花节、金秋经贸科技洽谈会、北京、上海等招商活动，邀请国内外企业集团、商会协会来兴考察洽谈。坚持招大引强，紧盯央企、国企、上市公司和行业领军企业、产业龙头企业，围绕主导产业，策划招引一批战略型、龙头型、配套型的重大项目。全年招引亿元以上项目40个，其中5－10亿元项目10个、10－20亿元项目5个、20亿元以上项目2个，力争突破30亿元以上重特大工业项目。完善并落实招商引资项目建设“七大机制”、六大服务流程和市领导挂钩联系在谈重大项目制度，进一步选优配强专职驻点招商队伍，落实招商责任，创新招商方式，严格考核奖惩，促进重大项目落地生根、开花结果，努力实现总量突破、结构优化、效率提升。全年产业类投资345亿元，新开工亿元以上产业项目40个。稳定外贸，扩大外经，实现外贸进出口总额5.4亿美元、外经营业额3800万美元。努力加强技术创新。继续实施百家科技创新型企业培育工程和科技创新券制度，扶持打造以高新技术企业为骨干的创新型企业集群，新增国家高新技术企业20家、省民营科技企业40家、省高新技术产品40个，高新技术产业产值占规模以上工业比重达到38.8%，研发经费支出占地区生产总值比重达到1.8%。深化产学研合作，开展院士兴化行、企业院校行等活动，新建各类合作关系50家，申请发明专利360件。加强科技创新公共服务平台建设，提升国家级科技企业孵化器、产业技术创新战略联盟建设水平，加快开发区省级食品质量检验检测中心创建。举办创新创业大赛和创客大赛，扶持发展众创空间，加快培育基于互联网的新型众创平台。全力打造园区特色。围绕加快做大做强开发区、戴南－张郭、安丰经济板块，整合要素资源，拓展发展空间，鼓励“飞地开发”，促进产业集群、企业集聚。提高园区发展水平，加大园区创建力度，支持开发区创建国家级健康食品产业园区，戴南镇创建国家级新型工业化示范基地、国家级循环经济产业园。加快建设特色“区中园”、“园中园”，重点打造开发区东风农机产业园、“中粮+”产业园及安丰韩国汽配产业园。鼓励有条件的园区开展多种形式的合作共建，积极承接发达地区产业转移。推进园区从形态开发向功能开发转变，优化劳动力、土地、资金、技术、管理等要素资源配置，完善研发服务、质量检测、物流仓储、信息咨询等公共服务功能，增强园区承载能力。致力推进改革落地。深化行政审批制度改革，建立健全行政权力清单动态调整和管理机制，强化事中事后监管，探索相对集中行政许可权改革、负面清单准入管理方式，规范行政审批行为。深化商事制度改革，积极推行“证照一体”、“一照一码”，加快工商注册制度便利化。推进政府财税体制改革，完善政府预算体系，健全透明预算制度，加强预决算信息公开和政府采购全过程监管，严格政府债务管理，确保财政运行安全。高度重视供给侧和需求侧改革协同发力，提高市投资建设集团公司运营管理水平，积极推进城市建设、社会事业、公共服务等相关领域市场开放，推广运用PPP模式，激发市场主体和社会资本发展活力。深化资源要素保障体制改革，推进土地资源节约集约利用，加大上争力度，确保重大项目用地需求。深化企业信用体系建设，健全政银企保合作机制，着力破解中小微企业“融资难”、“融资贵”问题，推进依法“化圈解链”工作，开展防范与处置非法集资专项行动。三、突出统筹协调并进，提升城乡一体化水平坚持规划引领，深入实施新型城镇化和城乡发展一体化战略，完善城市功能，优化空间布局，推进城乡融合发展，努力建设宜居宜商宜游的里下河水乡城市。提升城市功能品位。按照“东进南拓”空间发展策略，进一步拉开城市框架，加快建设东部新区。精心实施道路、桥梁、公共服务设施等10大类158项重点城建项目，完成英武南路改造、兴姜河东路、菱池路等工程建设。实施金东门、银北门历史街区保护规划，做好上池斋药店、万兴大典等文保单位修缮，推进历史文化保护与旅游资源开发深度融合。加快野行大桥公园、楚水西路滨河绿化等工程建设，继续实施城区低洼地区和后街背巷整治、老旧小区改造以及房屋征收工作，改善市民生活环境。深化城市环境综合整治，巩固国家卫生城市创建成果，充分发挥“数字城管”平台功能，推进快速化、精细化、长效化管理。构建新型城镇体系。统筹规划、分类推进城镇发展，努力构建以小城市为依托、重点中心镇和若干个特色镇为纽带的现代城镇体系。加快推进戴南－张郭、安丰、沙沟以及戴窑、周庄小城市建设，做大产业，完善功能，争创特色，形成农民就近就地城镇化的吸引源、辐射源、带动源。持续推进“十个一”工程建设，优化集镇功能，加大环境综合整治力度，探索建立公寓式农民集中居住点，扎实推进重点镇、特色镇发展。完善综合交通运输体系，加快兴泰高速建设，建成菜花景区至水上森林连接线、英武大道、S352张郭至时堰连接线，新建水上森林至徐马荒景区连接线和平旺湖通湖公路。推进美丽乡村建设。着力开展村庄环境改善提升行动，推进农村公路提档升级、饮水安全、交通通信、河道疏浚、公厕建设、危桥维修等项目建设，健全村庄环境长效管理机制，提升农村公共服务水平。大力推进绿化造林工程，加强公路绿色通道建设，引导林果产业发展，提升村庄绿化水平。强化水环境综合治理，规范渔业捕捞行为，推进渔民上岸安居工程。全面落实精准扶贫、精准脱贫措施，实施脱贫致富奔小康工程，发展壮大村级集体经济，巩固村级“四有一责”建设成果。改造农村高低压电网，新建必存220千伏和兴西110千伏输变电工程。四、突出整治修复保护，加强生态文明建设坚持“含绿量”就是“含金量”，促进增长与转型协调、经济与生态互动的绿色发展，努力打造“天蓝、地绿、水清、气爽”的生态兴化。加大创建力度。紧紧围绕创建国家生态市、国家环保模范城市目标，深入实施生态文明建设工程，大力开展环境保护大检查和农村环境综合整治、突出环境问题整治、饮用水源地保护等专项行动，打造独具魅力的“生态+”优势。加快推进得胜湖、平旺湖退渔还湖生态修复工程，增强生态系统服务功能，不断优化生态环境。广泛开展市民绿色生活行动，倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式。加大生态创建宣传力度，积极引导公众支持、参与生态文明建设。推动绿色发展。把绿色低碳改造作为转型升级的重要抓手，放大国家“城市矿产”示范基地效应，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，构建资源循环利用链，提升产业绿色发展水平。推进节能减排，编制“十三五”总量减排规划，推广利用新能源、清洁能源，坚决杜绝新上高耗能、高排放项目，加快淘汰落后产能和落后工艺，加强工业、建筑、交通等重点领域节能减排，实施重点节能技改工程和减排项目。完善城乡垃圾处理体系和污水处理体系，加快垃圾焚烧发电项目和污水管网建设，促进乡镇污水处理厂常态化运行。保护生态环境。严格落实生态红线保护规划，加快推进大纵湖、徐马荒等生态功能区湿地修复工程，逐步恢复湖荡原有的自然地貌和生态系统，积极创建国家级里下河湿地公园。抓好水环境综合整治，完善安全供水体系，推进得胜湖备用水源工程建设。强化大气污染防治，加强工业废气、施工扬尘、机动车污染治理和秸秆禁烧禁抛工作。实施土壤污染防治行动计划，加强农业面源污染防治，强化工业场地污染治理，加快形成土地修复长效机制。严格环境执法监管，持续加大重点行业执法检查力度，依法从严查处破坏生态环境行为。五、突出为民惠民利民，维护社会和谐安定把“人民对美好生活的向往”作为政府工作的根本目标，办实事惠民生，不断加强社会保障和民生改善，实现城乡居民共建共享改革发展成果。完善社会保障体系。深入开展“全民创业大突破”活动，完善扶持创业政策和服务体系，鼓励支持城乡居民自主创业，开发和提供更多的就业岗位，促进高校毕业生、困难人员等重点群体就业，全年新增扶持创业1万人、净增城镇就业1万人，新建创业孵化基地8家，其中电子商务孵化基地2家。建立健全职业技能培训体系，落实订单式服务新举措，提高稳定就业能力。扎实推进企业职工养老保险三年行动计划，巩固城乡居民养老、医疗保险全覆盖成果，企业职工养老保险、工伤保险分别扩面1万人。加强保障性住房建设和管理，加快棚户区改造步伐。落实城乡低保等社会困难群体生活补助标准自然增长机制，加大动态管理力度，积极发展居家养老服务，广泛开展慈善救助活动。认真办好民生实事，让发展成果更多更公平惠及人民群众。增加公共服务供给。坚持全覆盖、保基本、均等化、可持续，着力提高公共服务共建能力和共享水平。加快省学前教育改革发展示范区创建，继续实施提升中小学教学质量三年行动计划，促进义务教育优质均衡发展、普通高中教育特色化发展、职业教育创新发展。深化医药卫生体制改革，努力构建现代医疗卫生体系。认真落实“全面两孩”生育政策，推进幸福家庭建设，争创全国妇幼健康服务先进市。以创建国家历史文化名城为抓手，扎实推进文化建设十大工程。大力发展文化、体育事业产业，积极打造“农村十里文化圈”、“城市15分钟文化圈”和农村“20分钟体育健身圈”。坚持文化惠民，实施农家书屋提升工程，推广“书香兴化”全民阅读和数字图书馆活动，推进镇、村综合文化中心建设工程。扎实做好人民武装、双拥、人防、新闻、史志档案、外事、侨台、民族宗教、气象、消防、统计、物价、老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、慈善、红十字、关心下一代等工作。加强和创新社会治理。深化平安兴化、法治兴化建设，构建立体化、现代化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，健全基层社会治理体系，加强市镇村三级综合服务管理平台、综治信息系统平台规范化建设，推进社会网格化、精细化管理，健全“平安义工”工作机制，筑牢社会稳定防线。完善社会矛盾纠纷源头治理和多元化解机制，加快行业性专业调解组织标准化建设，大力推行“阳光信访”，积极畅通民意诉求渠道，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。强化应急管理体系建设，严格落实安全生产责任制，加强食品安全监管，全力做好社会风险防范和突发事件隐患排查整治工作，切实保障人民群众生命财产安全。加强政府自身建设各位代表，努力实现“十三五”发展良好开局，如期完成“奋力超千亿、全面达小康”宏伟目标，对政府工作提出了新的更高的要求。我们将不断提高谋划全局、制定政策、推进改革、抓好落实、防范风险的能力，推动政府自身建设迈上新台阶。创新创优，科学施政。大力弘扬“四个长期”、“三个不相信”精神，创新工作机制和工作方式，努力在谋思路、促发展、解难题上求实效。完善政绩考核评价体系和奖惩机制，强化敢于负责、勇于担当、崇尚实干、奋发作为的鲜明导向，充分调动政府部门工作的积极性、主动性和创造性，不断提高领导发展的能力和水平。加快学习型政府建设，更加自觉地把握和运用市场经济规律、社会发展规律、自然规律，用科学的方法破解发展难题、谋求发展突破。规范透明，依法行政。加强法治政府建设，始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，做到法定职责必须为、法无授权不可为。严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等重大行政决策法定程序，提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。加强行政执法监督，落实行政执法责任追究制度。做好行政复议工作，强化行政机关负责人履行行政诉讼出庭应诉职责。主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，更加重视群众和舆论监督，积极完善司法监督。认真办好人大代表建议和政协提案，充分发挥政府门户网站、“12345”政府服务热线、市长信箱、行风热线、政务微信等平台作用，全面提升行政权力网上公开透明运行水平。转变职能，务实从政。坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”，围绕减少行政权、弱化审批权、规范决策权、强化监督权、监督执法权，切实加大改革创新力度，着力营造“新三比”服务环境。大力弘扬“马上就办、真抓实干”作风，进一步完善抓落实工作机制，加大效能监察和行政问责力度，健全重要工作、重大项目、重点工程跟踪督查机制和绩效管理体系，提高考核评价的科学性和导向性，确保各项工作措施落地见效。认真落实国家对企业减负的一系列政策，清理和规范涉企行政性收费，降低实体经济运行成本。坚守规矩，从严治政。严守政治纪律和政治规矩，认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，坚持纪在法前、纪严于法，有纪必执、执纪必严。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，严守中央八项规定和省、市委十项规定，自觉践行“三严三实”，坚持不懈纠正“四风”。严格落实党风廉政建设责任制和“党政同责、一岗双责”，健全惩治和预防腐败体系，完善权力运行制约和监督机制，突出对重点领域、关键环节的全程监管，坚决查处各类违法违纪案件，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新的目标催人奋进，新的征程任重道远。让我们在中共兴化市委的正确领导下，紧紧团结和依靠全市人民，进一步解放思想，坚定信心，拼搏奋进，跨越赶超，确保全面完成“十三五”开局之年各项目标任务，为“奋力超千亿、全面达小康”而努力奋斗！附件：2016年度民生十件实事1.城乡防洪基础设施建设。城区启动严家闸站、关门闸站、直港河北闸改造和野行南区防洪墙、闸站建设，疏浚十里亭闸站北河、中心河，改造小康花园段防洪墙、集水泵站、生物公园泵站。农村新建维修圩口闸200座、排涝站100座，闸门机械化启闭改造200座，完成圩堤加修土方100万方、农村生产河及村庄河道疏浚300万方。2.农村公路提档升级工程。完成农村公路提档升级200公里，新改建桥梁80座。3.城区环境综合整治。新建改造公厕17座，改造泰山新村等5个老旧小区，整治关门城夹河、低洼片区2处，维修改造后街背巷20条；新建地上停车场3处，新增停车位500个。4.高标准农田建设。新建高标准农田10万亩，改造市级标准粮田16万亩，新建机耕桥330座、机耕路240公里、小型电灌站200座。5.薄弱学校改造。全面实施薄弱学校改造，加大教育装备投入，完成18所学校1.5万平方米校舍改扩建工程和1万平方米校舍维修任务。6.保障性安居工程。新建、购置棚户区安置房740套、公租房100套，发放公租房租金补贴150户。7.困境儿童救助。财政投入1500万元，解决困境儿童基本生活和教育、医疗需求。8.全民创业培训。全年免费培训15000人次，其中创业培训5000人次（电子商务培训2000人次，企业家培训350人次），新型职业农民培训10000人次。9.农村电网改造。投入4.5亿元改造农村高低压电网，新增或改造变压器1400台，维修高压线路300公里、低压线路900公里，改造变电箱100台、接户线4000户。10.建设粮食烘干服务中心。新建粮食烘干服务点7个，新增日烘干能力1000吨以上。《政府工作报告》有关名词解释【城市矿产】对废弃资源再生利用规模化发展的形象比喻，指工业化和城镇化过程中产生和蕴藏于废旧机电设备、电线电缆、通讯工具、汽车、家电、电子产品、金属和塑料包装物以及废料中，可循环利用的钢铁、有色金属、贵金属、塑料、橡胶等资源。【新三板】全国中小企业股份转让系统。新三板市场原特指中关村科技园区非上市股份有限公司进入代办股份系统进行转让试点，因为挂牌企业均为高科技企业而不同于原转让系统内的退市企业及原STAQ、NET系统挂牌公司，故形象地称为“新三板”。【培优育强“1520工程”】到“十三五”期末培育产销超100亿元企业1家、超50亿元企业5家、超10亿元企业20家。【农田基础设施建设“四年行动计划”】2013－2016年，组织实施市级标准粮田改造工程，改造农田面积70万亩以上，解决大型机械不能直接到田作业的难题，全面提高农机通达水平。【电子商务“12345”升级版工程】做大做强电子商务产业园，健全完善两大电子商务服务中心，拓展提升三大特色产业电子商务交易平台，建立健全四大服务体系，大力开展电子商务“五进”活动。【PPP模式】政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。【“十个一”工程】一个独具魅力的特色镇口、一条风光优美的景观大道、一个绿树成荫的休闲公园或成片公共绿地、一个设施齐全的健身广场、一个功能完善的文化中心、一个繁华兴旺的商业街区、一个便民惠民的农贸市场、一个现代宜居的高档小区、一个彰显品位的宾馆、一个产业先进的工业集中区。【“四个长期”】长期奋斗、长期攻坚、长期吃苦、长期奉献。【“三个不相信”】不相信有完成不了的任务、不相信有克服不了的困难、不相信有实现不了的目标。【“新三比”】比政府职能转换、比社会主体和市场主体活力、比符合国际惯例的商务环境。

  2025-07-30

• 兴化荣膺全国食品工业强县称号 招商引资引领食品产业升级

  兴化市在近期中国食品工业协会的评选中获得“全国食品工业强县”荣誉，标志着该市在食品工业领域的突出成就。此次评选表彰了兴化市通过积极招商引资，推动健康食品产业的规模扩张与整体优化，提升了区域的产业集聚效应。未来，兴化市将秉持健康、生态、有机的发展理念，持续优化产业链结构，强化招商引资策略，吸引和培育龙头和品牌企业，助力食品产业迈向高质量、可持续发展的新高度。这一成果不仅体现了兴化市在食品加工业的创新布局，还为全国同类地区提供了可借鉴的模式。 一、食品强县荣誉彰显区域发展动能 在2017年，中国食品工业协会正式发布了2016-2017年度全国食品工业强县名单，全国共有48个县（市、区）入选其中。兴化市凭借其在食品工业领域的卓越表现，成功跻身榜单。在江苏省范围内，此次共有三个区域获得此项荣誉，除兴化市外，还包括阜宁县和南京市溧水区。这一评选是基于各地在食品生产规模、产业创新与环保实践等方面的综合评估结果。评选中明确指出，获奖地区需在食品工业的全链条发展中具备领先优势，强化质量标准与市场影响力。兴化市的入选反映出其在食品加工、原料供应等环节的扎实基础和高效协同机制，为后续的招商引资奠定了坚实平台。 二、健康食品产业持续扩张并形成集聚效应 近年来，兴化市重点推进健康食品产业的整体发展，产业规模持续扩展。通过政策引导与市场机制，该市在生态农业、有机加工领域的项目不断增多，产业链上的企业数量稳步上升。集聚效应的提升体现在食品工业园区的规划布局上，其中水产、谷物等特色产业的集群效应日益增强。这一趋势促使供应链资源得到有效整合，上下游企业间协作更加紧密。比如，在水产品加工领域，企业间的技术共享与标准化生产显著提升了整体竞争力。与此同时，兴化市坚持以绿色发展为导向，严格遵循生态环保标准，确保产业扩张过程中符合国家和地方的政策法规，强化了食品产业的可持续模式。 三、招商引资举措赋能产业质态提升 在健康、生态、有机理念的指导下，兴化市实施了系列招商引资策略，旨在吸引和培育一批具有影响力的龙头企业和品牌企业。该市通过产业园区配套优化、技术创新支持和市场准入简化，大幅降低企业投资门槛。在培育方面，建立综合服务平台，提供项目孵化与推广服务，促进本地与外来企业的协同成长。例如，在有机食品加工环节，已形成一套从原料采购到终端销售的支持体系，有效拉长了产业链的深度与广度。此举旨在延伸供应链和价值链，确保产业升级与企业发展的良性互动。通过这些针对性举措，兴化市正在重塑健康食品产业的内部结构，逐步提升质态层次。 四、未来路径强调生态有机导向与产业链优化 展望未来，兴化市明确了以健康、生态、有机为主导的新发展路径。该市规划继续深化产业链的整合，聚焦供应链的拉长与价值链的延伸，通过创新驱动推动产业优化。具体策略包括加大科技研发投入，推广绿色生产标准，并结合国内外市场趋势优化产品结构。在生态导向方面，强调食品产业与环境保护的结合，确保资源利用的循环利用模式。通过持续的招商引资，目标是将兴化市打造为健康食品产业的区域高地。这一规划契合国家食品安全的整体战略导向，将进一步巩固其在全国食品工业中的领先地位。

  2025-07-24

• 【兴化市招商】兴化乡村振兴投资基金子基金落地 赋能农业产业化升级

  兴化乡村振兴投资基金成立暨投资意向签约仪式在兴化市举行，标志着江苏省乡村振兴投资基金子基金正式落地并投入独立自主运营。该基金通过政府引导与市场化运作相结合的模式，吸引社会资本参与乡村振兴领域项目投资，为兴化市招商引资和农业产业化发展注入新动能。 （一）作为江苏省乡村振兴投资基金体系的重要组成部分，兴化乡村振兴基金的设立源于省级层面的统筹规划。2022年5月，江苏省发起设立江苏省乡村振兴投资基金，旨在通过母基金带动市县资金、社会资本共同参与，加大对乡村振兴领域的项目投资。兴化市财政部门积极响应，第一时间筹备并向江苏省政府投资基金申请设立子基金，于2022年12月底成为江苏省第二批七家乡村振兴子基金之一，也是泰州地区首家乡村振兴子基金，为区域乡村振兴事业发展提供了重要金融支撑。 （二）兴化乡村振兴基金定位为私募股权投资基金，由多方共同出资组建。基金认缴规模3亿元，出资方包括江苏省政府投资基金、福建傲农生物集团、广东奥帝龙酒业、深圳嘉祐创业投资公司等，其中兴化市财政局和兴化国投公司作为主要出资人合计出资1.05亿元。基金主要通过股权投资方式开展投资活动，重点关注现代规模养殖、新型食品加工、乡村旅游等与乡村振兴紧密相关的产业领域，旨在通过资本赋能推动农业产业结构优化和乡村经济多元化发展。 （三）作为兴化市第一只市场化运作的政府投资基金，兴化乡村振兴基金的设立是当地财政部门探索新形势下支持企业发展、产业升级、乡村振兴多元化投入机制和市场化运作的有效举措。基金的成功运作将有助于引导更多社会资本投向农业农村领域，促进农业现代化、产业化发展，对推动兴化市乡村振兴事业高质量发展具有重要意义。通过市场化投资模式，基金将精准对接乡村振兴重点项目，为农业产业发展提供资金支持和资源整合服务，助力构建具有区域特色的乡村振兴新格局。

  2025-07-24

• 安丰镇靶向招商引大项目落户 驱动经济高质量发展新篇章

  新年伊始，兴化市安丰镇将招商引资作为经济工作的核心抓手，全面优化招商布局与策略，全力推动重大项目引进，以实现区域经济新突破。通过构建多维招商体系并聚焦产业链深度融合，该镇整合资源面向国内外重点区域发力，努力提升招商引资效率和质量，为可持续发展注入强劲动力。 一、构建多元化招商格局 2023年，安丰镇创新招商模式，形成了领导干部带头、专职队伍驻点、企业自主协作、村居和部门联动、在外乡贤参与的综合体系。这一机制旨在打破传统单点招商局限，强化协同效应。例如，针对苏南地区产业转移趋势，专职人员长期驻点苏州和无锡，强化精准对接；同时，借助企业以商引商机制，已有制造业项目成功落地，带动了相关配套产业聚集。整体架构覆盖了从目标识别到资源导入的全过程，确保项目快速落地生根。 二、深化五链融合招商策略 安丰镇聚焦产业链、供应链、资本链、创新链和人才链的协同发展，编制了精细化的产业图谱和招商路径。2024年初以来，该镇优先选取装备制造和食品加工作为主导方向，通过与上海高端产业基地对接，导入创新资源和技术人才。资本链招商上，吸引金融投资机构设立专项基金，支撑创新项目孵化；人才链方面，举办了多场线上交流活动，链接国内外专家资源。这种五链整合不仅优化了产业生态，还提升了项目竞争力和可持续性。 三、实施专题招商活动矩阵 根据市级工作导向，安丰镇在2023年第二季度推出系列活动，包括百日攻坚宣传行动和专项突击活动，重点面向韩国、深圳等地进行靶向出击。这些活动模糊具体日期设计为月度推进，如在长三角区域组织投资洽谈会，突出区位优势和政策支持。通过精准对接跨国公司和高新技术企业，吸引了多家重量级项目意向入驻，推动了集群产业升级。 四、成果巩固与未来发展路径 安丰镇持续强化招商引资成效，2024年确保重大项目顺利推进，并弱化数据关注整体量质提升。该镇积极融入苏南经济圈，承接上海产业辐射，带动了本地就业和产值增长。未来，将进一步优化招商环境，完善服务体系，力促更多战略型项目落户，为兴化市区域协同发展贡献力量。通过不懈努力，安丰镇正书写经济高质量发展新篇章。

  2025-07-24

• 【兴化市招商】泰州启动生态文明示范区建设 39个重点项目助推绿色转型

  泰州市近期召开生态文明建设示范区创建工作动员大会，明确以招商引资为抓手，通过总投资超400亿元的39项重点生态工程，系统推进长江、里下河等关键区域生态修复。该市创新实施差别化考核机制，引导乡镇绿色发展，计划未来四年建成生态保护与经济发展协同共进的示范样板。 一、九大类工程构建全域生态屏障 泰州市发布的创建国家生态文明建设示范区行动计划显示，全市将围绕水环境治理、生物多样性保护、绿色基础设施等领域，分阶段推进九大类39个重点项目。其中，里下河区域的海陵城北绿色走廊、姜堰溱湖湿地修复及兴化退圩还湖工程，将形成总面积超万亩的生态缓冲区；长江岸线的高港春江湿地、靖江滨江森林湿地等四大项目，重点恢复沿江生态廊道功能。 二、差异化考核机制深化生态治理创新 自去年起，兴化市、姜堰区率先对生态红线占比超40%的乡镇取消GDP考核，转而评估生态产品价值、环境质量改善等指标。新方案将扩大该机制覆盖范围，计划在泰州全域建立“生态优先型”乡镇评价体系，推动形成湿地保护、有机农业等特色产业带。 三、406亿元投资强化项目落地保障 根据公开信息，39个项目均明确建设周期与责任主体，资金分配体现区域治理重点。里下河片区80亿元投资侧重水系连通与面源污染控制；长江沿线30亿元用于湿地群建设，预计可新增碳汇林地1.2万亩。其余资金将投向城乡污水处理、工业绿色转型等领域。 四、跨区域协作提升生态效益 泰州市同步启动与相邻城市的联防联控机制，重点协调长江禁渔、跨界河湖治理等事项。在兴化市开展的退圩还湖试点中，通过整合周边三市水利资源，已恢复自由水面面积约15平方公里，为区域生态安全提供新模式。 此次创建行动首次将生态修复与产业转型深度绑定，例如在医药高新区滨江绿色走廊规划中，同步布局生物医药低碳产业园。分析指出，这种“环境承载力-产业准入”挂钩机制，或成为长三角中小城市绿色发展的参考范式。

  2025-07-22

• 泰州"一核两翼"布局建筑产业现代化 招商引资助力区域协同发展

  泰州市通过"一核两翼"战略推动建筑产业转型升级，以市区为核心枢纽，联动南北区域差异化发展，重点引进优质企业入驻产业园区。南翼依托长江经济带优势打造外向型部品生产基地，北翼聚焦本地市场需求培育产业集群，通过招商引资优化产业链布局，全面提升建筑工业化水平。 一、战略定位与空间布局 泰州市建筑产业现代化推进会明确构建梯度发展格局。核心区重点发展研发设计、智能建造等高端环节；南翼的高新区、泰兴和靖江利用沿江港口条件，承接长三角都市圈建筑构件外销订单；北翼的兴化市则立足里下河地区，建设满足本土需求的预制构件园区。这种布局既避免同质化竞争，又形成区域协同效应。 二、产业升级路径与目标 根据规划，南翼区域将重点引进钢结构、幕墙等外向型生产企业，通过长江黄金水道降低物流成本，对接上海、苏锡常等高端市场。北翼计划三年内建成满足本土装配式建筑需求的产能体系，逐步辐射盐城、扬州等周边市场。到2020年，全市装配式建筑占比计划实现年均增长3%-5%，技术应用面积突破300万平方米。 三、基础设施与政策支撑 泰州市正在完善配套保障体系，包括建设标准化产业园区、优化审批流程、制定预制构件质量追溯制度等。特别在运输环节，南翼将扩建港口专用码头，北翼规划构建公路联运网络，解决大型构件运输难题。同时建立产业基金，对符合标准的企业给予用地、税收等支持。 四、区域协同发展机制 为避免重复建设，泰州市建立跨区域协调平台，统一技术标准体系，推动设计-生产-施工全链条协作。南翼重点企业已与南京高校共建技术创新中心，北翼则联合职业院校培养产业工人。通过建立产能信息共享平台，实现南北翼产能互补和错位发展。 五、可持续发展规划 在推进现代化进程中，泰州市强调绿色建造理念，要求入园企业全部达到国家绿色工厂标准。南翼生产基地配套建设固废处理中心，北翼推广光伏一体化建筑构件应用。未来还将建立建筑产业碳足迹监测系统，将环保指标纳入园区考核体系。

  2025-07-22

• 放心农资下乡惠农服务开启 助力乡村振兴招商引资助农兴农

  江苏省农业农村系统近期启动了一系列惠农服务活动，以"放心农资下乡进村"宣传周为契机，推动农资规范管理和科学使用，营造良好农业生产环境，服务春耕生产。此次活动有效优化了乡村营商环境，为当地招商引资注入了新活力。 一、示范活动拉开全省序幕 2024年春季农业生产关键时期，江苏省农业农村厅选定兴化市周庄镇作为省级示范点，率先开展宣传周活动。活动现场组织了三大惠农服务：农业技术专家团队驻点提供田间管理、病虫害防治等技术指导；农业综合执法人员现场受理农户投诉举报，普及农资真伪鉴别知识；免费发放农业生产资料和科普读物超3000份，包含水稻良种2000公斤、优质复合肥1000公斤及新型蔬菜种子，所有物资均通过省级质量认证。 二、多点联动形成服务矩阵 示范活动启动后，江苏省内十余个农业大县同步响应：南通市如皋设立新型肥料应用专场，通过土壤检测指导精准施肥；徐州市邳州开设农机安全操作实训课堂，发放操作规范手册；常州市金坛组织无人机飞防技术示范，展示现代化施药技术。所有活动均设置维权服务站，市场监管、公安等部门联合进驻，提供假冒农资追溯服务，构建了"专家指导+执法保障+技术推广"三位一体服务机制。 三、质量管控强化源头治理 宣传周期间严格执行"双随机一公开"监管机制：在南京、盐城等地突击抽检农资门店127家，立案查处违规经营案件15起；通过省级追溯平台发布4期农资质量预警通报，曝光23个不合格产品批次；在淮安试点推广农资经销电子台账系统，实现肥料、种子购销全流程追溯。各地农业农村部门开通农资质量咨询专线，开展识假辨假流动课堂，全面提升农民维权能力。 四、长效机制助推产业振兴 建立常态化服务网络：在苏州太仓设立5个村级农资服务站试点，提供"专家坐诊+送货到田"服务；扬州市整合供销系统资源，打造县乡村三级农资直供体系；连云港开发"掌上植保"服务平台，实现农技咨询在线响应。省级财政配套专项资金，用于支持农资企业技术改造和质量提升，同步推进绿色农资示范店创建，确保农业投入品质量安全，为乡村产业振兴和农业招商引资夯实基础。 本次系列活动立足农业生产实际需求，通过线上线下协同推进，建立起覆盖产品供应、技术服务、监督维权的全链条保障体系。全省已形成部门协同推进、市场主体参与、农民广泛受益的农资服务新格局，为重要农产品稳产保供提供了有力支撑。

  2025-07-20

• 【兴化市招商】院士智慧赋能兴化经济转型新路径

  江苏省泰州市兴化市积极整合高端人才资源，以科技创新为引擎推动招商引资工作再上新台阶，为区域生态经济高质量发展注入强劲动能。该市持续深化与顶尖科研机构的战略协同，构建高水平创新平台体系，加速科技成果转化与产业生态优化，探索出一条绿色转型的可持续发展道路。 一、人才战略驱动区域创新能级提升 兴化市深刻认识到智力资源对经济转型升级的核心价值，系统性实施高端智库引进计划。该市多年前便启动了制度化、常态化的院士专家顾问机制，邀请国内顶尖学术权威深入地方产业一线，为区域发展提供战略性、前瞻性咨询指导。这类智力汇聚活动有效打通了学术前沿与产业实践的壁垒，使兴化的产业规划更紧密地对接国家重大战略方向与全球科技发展趋势。专家团队围绕生态经济示范区建设目标，在产业布局优化、技术路径选择、资源循环利用等关键领域提供系统性解决方案，形成智力支撑的长效机制。 二、生态科技项目库构建绿色产业体系 聚焦“绿水青山就是金山银山”的发展理念，兴化市建立起分级分类的生态科技项目储备库。通过搭建“高校院所-地方企业-政府部门”三维对接平台，该市精准梳理区域产业转型的技术需求，形成覆盖生态治理、绿色制造、循环农业、低碳能源等领域的项目矩阵。首批落地的项目突出技术示范性与产业带动力，重点支持具备自主知识产权的环境友好型技术产业化。项目库实施动态管理机制，定期开展技术评估与绩效跟踪，确保科技创新与生态效益的协同转化。项目落地过程中，通过政策集成与服务保障，显著降低了企业采用绿色技术的转换成本。 三、高能级平台建设深化产学研融合 兴化市着力构建多层次创新载体网络，夯实科技资源汇聚的物理基础。在金属材料领域，依托国家级创新平台整合产业链上下游研发力量，突破特种材料制备的关键共性技术。在健康食品领域，通过与知名农业高校共建产业研究院，推动农产品精深加工技术升级与功能性食品开发。这些实体化运作的研发机构并非简单挂牌，而是建立了项目共研、人才共育、设备共享的实质化运行机制，吸引高校创新团队带项目、带技术在兴化建立科研中试基地。此类合作显著提升了本土企业的自主创新能力，全市主要企业研发机构覆盖率持续领先同级城市。 四、制度创新保障产业生态持续优化 为加速构建绿色低碳循环经济体系，兴化市创新实施新兴产业知识产权集群管理策略。该模式突破传统单一专利管理局限，构建了覆盖核心技术链、标准体系、品牌保护的立体化知识产权组合。通过集成政策资源与服务供给，为企业提供贯穿研发、转化、市场化的全链条知识产权护航方案。此项探索因成效突出获得全国性示范认可。同时，当地不断完善科技金融服务链，设立绿色技术应用风险补偿机制，引导社会资本投向生态技术产业化领域，为绿色技术企业提供全周期融资支持。在空间载体方面，系统规划建设生态工业园区，集成智慧管理平台与分布式能源网络，实现基础设施绿色化、智慧化升级。 兴化市的实践表明，县域经济的高质量发展必须依靠科技创新与生态理念的深度耦合。通过战略性地整合高端智力资源、系统性地布局绿色技术项目、实体化建设产学研融合平台以及创新制度供给，该市逐步将生态资源转化为经济资本，在坚守生态底线的同时不断拓展产业发展空间。这种科技赋能、绿色引领的发展范式，为同类地区提供了可借鉴的转型样本。

  2025-07-20

• 【兴化市招商】兴化市首个医疗PPP项目落地 政企合作助力区域健康服务升级

  江苏省兴化市通过招商引资成功引入社会资本，推动首个政府与社会资本合作（PPP）模式医疗项目——中医院南亭路分院一期工程正式启动。该项目由江苏中南建筑产业集团中标，采用BOT模式建设运营，总投资8.8亿元，合作周期15年，旨在优化区域医疗资源配置，为公共服务领域创新提供实践样本。 一、创新合作模式破解医疗资源瓶颈 兴化市近年来面临公立医院服务能力不足与人口健康需求增长的矛盾。通过公开招标，当地政府选择PPP模式建设中医院南亭路分院，有效缓解财政投入压力。项目采用建设-运营-移交（BOT）架构，社会资本方负责设计、投融资及运营维护，特许经营期结束后将设施无偿移交政府。这种合作既保留了公共医疗的公益性，又引入市场化管理效率，成为江苏省县级市医疗领域PPP项目的典型案例。 二、三重指标验证项目经济合理性 在招标评审中，投资综合回报率、工程下浮率与使用者付费机制构成核心评价体系。中标方案在保证合理社会资本收益的同时，通过竞争性报价降低工程造价，最终使用者付费定价方案经第三方评估未超出群众承受能力。兴化市财政局公开资料显示，该项目全生命周期成本测算较传统模式节约12%，运营期绩效考评结果将直接与支付挂钩，确保公共服务质量。 三、分级诊疗体系再添关键支撑 新建分院定位为二级甲等中医专科医院，规划床位500张，重点发展康复医学与慢性病管理。项目建成后将与兴化市现有三级医院形成互补，缓解城区医疗资源分布不均问题。运营期内，投资方需按协议确保中医特色科室占比不低于40%，并定期组织省级专家坐诊，此举有望使县域内就诊率提升至90%以上。 四、标准化流程保障项目可持续性 从物有所值评价到财政承受能力论证，兴化市严格遵循财政部PPP项目操作指南。项目合同明确建设期监管机制，要求投资方采用绿色建筑标准，且医疗设备采购需纳入政府采购监管平台。特许经营协议特别约定突发公共卫生事件下的政府临时接管条款，既保障投资者权益，又守住公共安全底线。 该项目的实施为长三角县域城市探索出可复制的医疗基建经验。通过风险共担、利益共享的政企合作机制，兴化市在扩大优质医疗供给的同时，为后续智慧医院、医养结合等领域的市场化改革积累了重要参考依据。

  2025-07-20

• 【投资兴化市】2017年兴化市人民政府工作报告

  2017年1月4日在兴化市第十六届人民代表大会第一次会议上代市长黄红旗各位代表：现在，我代表兴化市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾侯卫东官场笔记过去的五年，本届政府在泰州市委、市政府和兴化市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，积极适应经济发展新常态，克难攻坚，奋发有为，燃烧激情，争先进位，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，较好完成了市十五届人大历次会议确定的目标任务，奠定了“奋力超千亿、全面达小康”的坚实基础。经济发展稳中有进，综合实力再上台阶。2016年，预计实现地区生产总值740亿元，年均增长11%；一般公共预算收入37.06亿元，是2011年的1.45倍，年均增长7.8%；三次产业结构由2011年的15.5：44.2：40.3演进为13.1：40.1：46.8；规模以上固定资产投资420亿元，是2011年的2.71倍，年均增长22.1%。连续跻身全国县域经济与县域基本竞争力百强县（市）行列，入选2015年度长三角最具商业潜力十大县（市）。工业经济稳中向好。实现规模以上工业产值1818亿元，是2011年的2.27倍。不锈钢、健康食品、机械制造三大主导产业规上产值年均分别增长13.6%、18.8%和11.5%。工业开票销售过亿元企业24家，入库税金过千万元企业11家。建筑业发展迅速，实现总产值405亿元，是2011年的2.1倍。农业现代化水平提升。农业基本现代化指标体系考核进入全省第二方阵。粮食总产和淡水产品总量保持全省第一。全面完成农田基础设施建设四年行动计划，获批国家高标准农田建设试点和国家粮食生产功能区划定试点。成功创建国家级出口食品农产品质量安全示范区和80万亩全国绿色食品原料标准化示范基地，建成省级现代农业产业园和粮食高产增效示范园区。“兴化大米”被评为2016中国十大大米区域公用品牌。服务业加快发展。实现增加值346亿元，年均增长12%，占比年均提高1.3个百分点。东方商厦、红星美凯龙、兴化国际商城相继建成开业，戴南不锈钢现代物流园、楚水购物中心等项目加快推进。电商年交易额突破150亿元，建成省级农村电子商务示范县（市）、全国供销系统电子商务示范县（市），入选阿里巴巴“中国电子商务发展百佳县”。生态旅游特色鲜明，千垛菜花享誉中外，垛田传统农业系统被评为全球重要农业文化遗产。入选首批国家全域旅游示范区创建单位。创建国家4A级景区2家、3A级景区3家，获评全国休闲农业与乡村旅游示范县。成功举办千垛菜花旅游节和品蟹赏菊旅游季活动，年接待游客达500万人次。开放开发步伐加快，改革创新不断深化。持续推进项目大突破，2016年完成招商引资额156亿元，五年累计537亿元，年均增长27.6%；新签约亿元以上项目91个，新开工亿元以上项目81个，伽力森主食、新源环保、东华齿轮二期、悦兴药业等28个亿元项目相继投产；实际利用外资1.83亿美元，五年累计6.43亿美元。研究制定五大园区发展意见，戴南获批国家“城市矿产”示范基地，开发区获批省特色产业集群、两化融合试验区，茅山台商工业园获批苏台中小企业合作基地。科技创新成效明显，获批省创新型试点市、省可持续发展实验区，建成国家级科技企业孵化器1家、国家产业技术创新战略联盟5家、省级众创空间1家，高新技术产业产值占规模以上工业比重由2011年的15.8%提高到38.8%，全社会研发经费支出占GDP比重由2011年的1.4%提高到1.95%。获批省重大科技成果转化项目4个，建成市特种不锈钢产业研究院、市精密铸锻造产业研究院，获批国家战略性新兴产业知识产权集群管理试点单位。实施品牌战略，五年新注册地理标志商标2件，新增中国驰名商标6件、省著名商标17件、省名牌产品21个。推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”五大任务30条措施，研究制定经济社会发展补短板实施意见。深化行政审批制度改革，制定公布“五张清单”，推行“五证合一”、“一照一码”、不动产统一登记等商事制度改革，实现行政权力网上公开透明运行。完成新一轮政府机构改革，组建卫生和计划生育委员会、市场监督管理局和政务服务管理办公室。实施城区暨开发区区划调整，抓好戴南行政管理体制改革试点，整合组建政府投融资五大平台公司，制定西北部生态红线保护区域乡镇差别化考核办法。加快重点领域改革，全面实施“营改增”，户籍制度改革、公立医院医药价格综合改革、机关事业单位养老保险制度改革、农村土地承包经营权确权登记颁证等工作稳步实施。城乡建设统筹推进，人居环境明显改善。统筹城乡规划建设，推进新型城镇化和城乡一体化，城镇化水平由2011年的46.9%提高到53%。《兴化城市总体规划（2013-2030）》和《兴化历史文化名城保护规划》获省政府批准，新一轮中心城区规划面积拓展至188平方公里。五年累计实施城建工程655项，总投资410亿元，完成板桥路改造、水乡路西延、文峰大桥、五里大桥、兴姜河滨河绿化等一批重点项目。开展“931”城市环境综合整治，数字化城管通过省级验收，创成国家卫生城市。加快戴南、安丰、沙沟、周庄、戴窑五个小城市规划建设，戴南镇、安丰镇分别获批国家园林城镇和全国重点镇。大力推进交通“通江达海”工程，五年累计投资112亿元，新增省道163.5公里、县道59公里、农村公路352公里。兴泰高速序时推进，S233、S333、S351、S352、S229戴南段等五条干线建成通车，形成“五纵四横一环”干线公路网，建成58公里一级公路城市外环。实施川东港、卤汀河、泰东河等重点水利工程，县乡河道整治加快推进，城乡防洪功能不断增强。推进新一轮农村实事工程，开展美丽乡村创建活动，农村生态环境、基础设施配套水平、公共服务功能进一步提升。五年成片造林10万亩，绿化造林面积保持全省前列，建成省级里下河湿地公园。加强生态环境保护和生态红线管控，开展大气、水环境专项治理，推进节能减排工作，全面完成省市下达的单位能耗下降和污染减排目标任务，创成省级生态市。民生投入逐年加大，幸福指数持续提升。切实保障和改善民生，每年将一般公共预算支出的70%、新增财力的60%以上用于民生事业。坚持每年为民办好十件实事，着力解决关系群众切身利益的问题。实施居民收入倍增计划，城镇居民人均可支配收入33563元、农村居民人均可支配收入16877元，年均分别增长9.3%和10.7%。推进“全民创业大突破”，五年累计组织创业培训2.6万人、扶持创业4.88万人、带动就业19万人。健全社会保障体系，城乡居民医疗保险参保率和养老保险续保率分别达100%和91%，提高企业退休人员养老待遇和城乡低保、农村五保等困难群体生活补助标准，实施城乡居民、企业职工大病保险制度，妥善解决“老农保”遗留问题。完成人均年纯收入低于5000元人口脱贫任务，实施新一轮脱贫致富奔小康工程。加大保障性住房建设力度，五年累计建设公租房3125套、经济适用房1349套、安置房4056套。完善城乡污水处理、垃圾清运体系，建成城南污水处理厂二期工程和26家乡镇污水处理厂，城乡生活垃圾无害化处理率达90%。建成缸顾水厂，实现全市四大片区分区集中供水。实施区域供水联网管道工程，启动迁建一水厂，提升城乡安全供水能力。各项事业全面进步，社会大局安定和谐。坚持教育优先发展战略，加大教育基础投入，持续改善办学条件，优化城乡教育布局，建成昭阳湖初级中学和66所省优质幼儿园，获批全国义务教育发展基本均衡市和省教育基本现代化市，教育教学质量稳步提升。全面实施基本药物制度，创成全国基层中医药工作先进市、国家妇幼健康优质服务示范县（市）和省人口协调发展先进市。市人民医院通过三级综合医院评审，迁址新建市疾控中心，开工建设中医院南亭路分院。发展公共文化事业，发放文化惠民券，文化馆、图书馆建成国家一级馆，农家书屋数字化阅读全覆盖。启动国家历史文化名城申报工作，举办两届郑板桥艺术节，蒋庄良渚文化遗址入选全国十大考古新发现，上池斋药店列为全国重点文保单位，施耐庵陵园展馆建成开放。成功举办市第五届运动会，连续承办全国国际象棋锦标赛等系列重要赛事，三水体育公园等一批体育设施建成开放，获批省公共体育服务体系示范区。深化精神文明建设，贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，评选表彰道德模范。加强社会治理，顺利完成村委会、居委会换届选举。“法治兴化”建设扎实推进，“六五”普法工作成效明显，被评为全国法治县（市）创建先进单位。加强“平安兴化”建设，完善社会治安防控体系，严厉打击各类犯罪活动，健全信访工作责任制及矛盾纠纷排查调处、突发事件应急处置机制，连续11年被评为省社会治安安全市。深入开展安全隐患排查治理，安全生产形势保持平稳。加强食品药品安全监管，保障人民群众生命健康安全。新闻、史志档案、外事侨务、对台、民族宗教、气象、消防、统计、物价等工作继续加强，金融、税务、供电为地方经济发展作出积极贡献，人民武装、双拥工作和人民防空事业取得新成绩。在推进经济社会发展过程中，我们不断加强政府自身建设，坚持依法行政，加快简政放权，提升行政效能。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，广泛听取社会各界、人民团体的意见和建议，五年办理人大代表建议1168件、政协提案1621件。积极推进电子政务和政务公开，充分发挥政府门户网站、“12345”政府服务热线、市长信箱、行风热线、政务微信等平台作用，着力解决群众反映的热点难点问题。全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。强化对重点领域权力运行监督，发挥行政监察和审计监督作用，加强财政资金监管、政府采购和工程招投标管理，树立为民务实清廉形象。各位代表，本届政府过去五年所取得的成绩来之不易，这是全市人民在市委的正确领导下，团结拼搏、砥砺奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向给予政府工作大力支持和有力监督的全体人大代表、政协委员，向全市广大干部群众和驻兴部队官兵、公安干警、离退休老同志，向所有关心和支持兴化发展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展仍存在一些问题和不足，主要是：经济增长的质量和效益还不高，改革创新的能力还不强，转型升级的步子还不快；项目大突破的成效尚不明显，招引的大项目、好项目不多，项目竣工率有待提高；区域发展仍不平衡，富民增收难度较大，财政收支矛盾突出；对照人民群众对美好生活的期盼，基础设施建设、公共服务供给、生态环境质量都存在明显短板；少数部门“庸、懒、散、慢”的作风顽疾仍然存在，机关效能建设有待进一步加强，等等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、今后五年目标任务各位代表，今后五年是我市致力跨越赶超、高水平全面建成小康社会的决胜时期，也是全市上下奋力践行“两聚一高”的重要战略机遇期。今后五年政府工作的指导思想和总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧扣“奋力超千亿、全面达小康”目标定位，大力实施“工业强市、生态立市、人文兴市”三大战略，协调推进“转型升级、统筹发展、生态建设、项目突破、民生幸福”五大工程，聚力创新，聚焦富民，高水平全面建成小康社会，谱写好经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏兴化篇章。今后五年的奋斗目标是：在“经济强”上取得新业绩。经济保持中高速增长，地区生产总值年均增长9.5%左右，到2021年人均地区生产总值达到9.1万元。居民收入、企业利润、财政收入“三个口袋”更加充实，一般公共预算收入与经济同步增长。科技创新能力更强，研发经费支出占比2.4%以上，高新技术产业产值占比41%以上。产业迈向中高端水平，每年招引实施亿元以上项目不少于70个，规模以上工业总产值达3800亿元以上，年均增长16%，新兴产业产值超过680亿元，开发区争创国家级经济技术开发区。服务业增加值达到580亿元，年均增长11%，占GDP比重50%以上。生态绿色农业和规模设施农业发展良好，提前实现农业基本现代化。基本形成以新型工业为支撑、以现代服务业和生态旅游业为主导、以现代农业为根基的特色产业体系。在“百姓富”上创造新成果。努力实现居民收入高、就业创业广、社会保障好、教育质量优、医疗保健强的目标。居民收入与经济发展同步增长，常住人口城镇化水平达到57%左右，完成新标准农村贫困人口脱贫攻坚任务。社会保障更加完善，城镇登记失业率控制在3.3%以内，城乡基本养老保险覆盖率超过99.5%，城乡基本医疗保险实现全覆盖。教育主要发展指标达到现代化水平，形成较完备的终身教育体系。文化、医疗等公共服务体系更加健全，人民群众物质生活富足、精神生活丰富，全面小康的获得感、幸福感持续提升。在“环境美”上打造新颜值。生态文明建设取得重大进展，单位GDP能耗、二氧化碳排放和主要污染物排放总量明显下降。林木覆盖率增至24%“在“社会文明程度高”上展现新风貌。围绕上述“强富美高”奋斗目标，努力实现经济发展更高质量、人民生活更加幸福、生态环境更加优美、文化发展更加繁荣、城乡区域更加协调、社会治理更加完善，我们将持续燃烧激情，加快争先进位，争当“聚力创新”的快跑者、“聚焦富民”的实干者、“转型出关”的示范者。以“聚力创新”为工作导向，致力追求转型与创新含金量更高的争先进位。紧紧依靠科技创新，加快集聚高端要素、发展高端产业，着力打造更具转型与创新含金量的“2+N”产业体系，形成以创新为引领的经济体系和发展方式。以改革创新推动经济转型升级，聚力创新文化和创新环境，聚力创新主体和创新人才，聚力创新平台和创新机制，推动全方位、多层次、宽领域的全面创新，让改革创新成为兴化的时代最强音。更加注重项目建设与创新驱动有机结合，坚持年年都是项目建设年，加大开放开发力度，努力招引能产生先进生产力的优质项目，以项目建设的优质增量，赢得转型创新的高含金量，形成争先进位的强劲动能。以“聚焦富民”为发展取向，致力追求群众获得感和幸福感更强的过硬成果。立足富口袋、富脑袋、富生态和补短板“三富一补”，努力让人民群众过上好日子。聚焦居民增收难的短板，抓好创业、就业、投资三个增收渠道，让老百姓的腰包鼓起来。聚焦文化事业发展和文化产品供给的短板，抓好文化惠民、文化育民和文化富民工程，让老百姓的精神富起来。聚焦生态环境欠账多的短板，抓好环境保护和治理，让老百姓的生活空间美起来。聚焦教育、医疗、养老等方面的短板，抓好一批事关群众利益民生实事的办理，让老百姓的心气顺起来，让人民群众切切实实感受到幸福兴化的发展温度。以“高水平”为奋斗指向，致力追求发展质量和效益更优的全面小康。贯彻新发展理念，在发展目标、发展速度、发展层次上确立更高参照系，高点定位、高位追求、高压奋进，努力实现发展质量、经济总量、人均均量全面赶超，产业特色、生态环境、民生幸福同步提升，加快高水平建成惠及全市人民的小康社会。坚持“工业强市、生态立市、人文兴市”不动摇，努力创造具有兴化特色的改革成果和发展模式，围绕最应干、能够干、必须干好的事情，进一步突出生态建设，发展生态经济，放大生态红利，做好“生态+”文章，把生态优势打造成兴化最核心的竞争力，全力以赴在生态旅游上走出新路、形成突破，打造亮点、彰显特色。各位代表，高水平全面建成小康社会，实现“强富美高”美好蓝图，是历史赋予的使命，是时代呼唤的担当。我坚信，只要我们大力弘扬“三个不相信”精神，以“不相信兴化干不过别人”的昂扬斗志，与158万勤劳智慧的兴化人民携手打拼，就一定能交出让老百姓一致点赞的优秀答卷，开创兴化更加美好的明天！ 三、2017年工作任务各位代表，今年是新一届政府的开局之年，”今年政府工作的总体要求是：认真贯彻省、泰州市和市党代会要求，全面落实市委十二届二次全会的决策部署，坚持新发展理念，精准发力、稳中求进，燃烧激情、争先进位，聚力创新提高含金量，聚焦富民提升获得感，为高水平全面建成小康社会夯实基础。全市经济社会发展的主要调控目标安排为：地区生产总值增长9.5%左右；一般公共预算收入同口径增长；招商引资额188亿元，实际利用外资2亿美元；工业开票销售收入增长10%；规模以上固定资产投资增长18%；全社会研发经费支出占GDP比重2%；社会消费品零售总额增长10%；空气质量达到二级标准天数比例70%以上，地表水省控断面优于III类水质比例85%以上，节能减排完成省市下达目标任务。今年，将着力抓好十个方面的工作：1、加快产业转型升级。围绕打造更具转型与创新含金量的“2+N”特色产业体系，推动产业布局调整和结构优化。以循环经济、智能制造为方向，推动不锈钢产业专业化、差别化、绿色化发展。以健康、生态、有机为方向，推动健康食品产业规模化、集群化、品牌化发展。加快培育新材料、新能源、生物医药、高端装备等新兴产业，打造特色产业新亮点。推进智能制造、技术改造，加快企业制造装备升级、核心技术突破，促进“两化”深度融合，支持兴达钢帘线、悦兴药业争创省、泰州市级智能车间。深入实施培优育强“1520”工程、小微企业进规模培育工程，力争销售过10亿元企业8家，净增规模以上企业25家，规模以上工业产值、利润分别增长16%、10%。继续推进企业上市三年行动计划，加快双乐化工上市步伐，力争渝鑫合金、李中水上森林在“新三板”挂牌。支持企业高位嫁接、合资合作，推进金扬子、申源特钢、澳瑞凯板桥机械等企业与上市公司兼并重组。坚持现代服务业与先进制造业融合发展，推进戴南不锈钢现代物流园、开发区港口物流园等生产性服务业集聚区做大做强，加快楚水购物中心等重点项目建设。加大电子商务产业园招商力度，招引国内知名电商企业入驻园区，提升电商行业发展层次。2紧盯世界500强、民营100强、央企、上市公司投资布点，编制完善产业招商规划，实现精准招商、专业招商。坚持不懈走出去、请进来，精心组织菜花节、板桥节专题招商和北京、上海以及法国、韩国、台湾等地投资促进周活动，招引落户一批战略型、龙头型、旗舰型、基地型重大产业项目。强化督查推进，优化考核机制，严格落实招商引资项目建设“七大机制”、“六大服务流程”和定期督查推进制度，加快项目建设，提高项目转化率、开工率、竣工率，全年新开工亿元以上项目80个，其中10亿元以上项目5个，竣工亿元以上项目40个。坚持特色化、专业化、集约化方向，全力打造城区、戴南-张郭、安丰三大经济板块，做大经济开发区、做强戴南科技园区、做精安丰（韩国）汽配产业园、做特陈堡精密铸锻造产业园、做优茅山台商工业园。加大园区创牌力度，支持开发区创建国家级健康食品产业园区，戴南科技园区创建省级高新技术产业开发区、国家级新型工业化示范基地，安丰（韩国）汽配产业园创建省级汽配产业集聚区。加大“双向飞地”招商政策落实力度，引导重大产业项目向重点园区集聚。3、推进全域旅游创建。将生态旅游摆上更加突出位置，围绕国家全域旅游示范区创建，整合旅游资源，理顺管理体制，加快融合发展。完成全域旅游总体规划编制，推进旅游机制体制改革创新，建立旅游工作联席会议制度。优化旅游公共服务要素配套，建设全域旅游服务中心和智慧旅游数据中心，完成全域旅游标识升级等重点创建任务，力争通过国家全域旅游示范区申报验收。加快推进得胜湖、平旺湖等重点项目建设，深化昭阳湖廊桥、徐马荒、施耐庵文化园、大纵湖等项目洽谈，促进千垛景区、水上森林、万亩荷塘等景点提档升级，培育精品乡村旅游点。优化旅游交通环境，建成平旺湖通湖公路、李中水上森林公园至徐马荒连接线，推进S351至徐马荒连接线建设，打造旅游主题大道，建设绿道慢行系统。整合金东门文化旅游资源，统一包装和运行管理，争创国家4A级旅游景区。加强旅游品牌推广和旅游商品开发，继续办好千垛菜花旅游节和品蟹赏菊旅游季活动。4、强化科技创新支撑。落实科技创新三年行动计划，继续实施百家科技创新型企业培育工程，放大科技创新券杠杆效应，引导企业加大科技投入、开展技术创新，扶持一批科技型领军企业、高新技术企业，全年培育国家高新技术企业28家、省民营科技型企业50家。深化“五百”产学研对接活动和院士兴化行活动，推进产业共性技术研发、企业技术难题突破、高校院所科技成果转化。实施创新创业载体提升工程，支持重点园区与知名高校院所、高端孵化机构合作，积极开展离岸孵化，新建离岸孵化器12家、省级科技企业孵化器1家、省级众创空间1家。实施发明专利攻坚行动计划和知识产权密集型企业培育计划，新增授权发明专利100件。强化主导产业科技公共服务平台建设，提升市特种不锈钢产业研究院和精密铸锻造产业研究院服务能力，建成运行市食品质量检验检测中心。5在“三去一降一补”上持续发力。把好项目准入门槛，加快淘汰低端产能。积极探索投贷联动模式，支持银行机构开展“股权＋银行贷款”、贷款转股权等融资方式，帮助企业化解债务。强化对产能过剩、企业互保联保等风险领域的监测分析，加强对融资性担保公司监管，确保区域金融生态安全。继续开展清理和规范涉企收费专项行动，严格落实降本增效政策措施，用足用好产业投资引导基金和中小企业转贷应急资金，降低企业生产成本。聚焦基础设施、民生保障、生态环境等薄弱环节，加大有效投入，加大工作力度，持续补好短板。在重点领域改革上精准发力。深化行政管理体制改革，对权力清单实行动态调整，持续推进相对集中许可权改革。深化商事制度改革，全面实施企业“五证合一”、个体工商户“两证合一”登记。推进财政投融资改革，推广运用PPP等新型投融资模式。深化预算管理制度改革，完善财政专项资金项目库和绩效管理制度，推进财政管理一体化信息系统建设。深化农村各项改革，规范农村集体产权制度，构建覆盖市乡村三级的农村产权交易信息服务平台。6组织实施高标准农田建设工程，建设20万亩高标准农田，重点打造6.5万亩高标准农田示范区，推进百万亩粮食生产功能区划定建设。实施防洪排涝、农机装备能力提升四年行动计划，维修新建圩口闸100座、排涝站40座，圩口闸机械化启闭改造350座，疏浚生产河道250万方，建设10个为农服务综合体。实施农业产业集群培育工程，沿S351、S352、S231等主干道路规划建设高效农业产业带，新增高效设施农业面积2万亩。推进多种形式规模经营主体发展，提高农业适度规模水平和农业生产全程社会化服务水平，新增合作社50家、家庭农场300家以上。加强农产品品牌建设，提升农产品品质，做强“兴化大米”品牌。稳定粮食生产布局，调整优化养殖结构，推广生态种养模式，加快生态有机农场建设。大力发展现代种养业、农产品加工业、休闲农业和智慧农业，推动生态农业与二三产业“接二连三”融合发展。7”175“931”“加快S229改扩建工程，长安北路、S351昌荣至G204段、X305等一批干线公路，改善农村出行条件8、加强生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。实施生态文明重点工程，启动国家生态文明建设示范区创建。强化生态红线区域管控，实施西北部生态修复工程，对得胜湖、大纵湖、平旺湖等湖泊湖荡实施退渔还湖整治。开展“两减六治三提升”环保专项行动，打好治水、治土、治气三大攻坚战，推进治污水、防洪水、排涝水、保饮水、抓节水“五水共治”。继续开展不锈钢酸洗、脱水蔬菜等行业突出环境问题专项整治，加强农业面源污染治理，重点整治畜禽、水产养殖污染。强力推进城乡污水处理设施和配套管网建设，加强河道管理，全面落实“河长制”，完成周庄水厂、缸顾水厂饮用水源地达标建设。大力实施燃煤锅炉整治、扬尘污染防治、机动车尾气治理等工程。积极发展节能环保产业，继续推进戴南循环经济产业园建设。加大美丽乡村建设力度，“““加强林业绿化工作，新增成片造林面积1.53万亩。9着力增进民生福祉。办好民生实事，切实提升人民群众的获得感和幸福感。继续实施居民收入倍增计划，城镇居民、农村居民人均可支配收入增长9%。推进“全民创业大突破”工程，全年新增创业培训5000人、扶持创业1.2万人、带动就业3.5万人，新增创业孵化基地8家。健全社会保障体系，推进社会保险依法征缴，及时调整提高企业职工、城乡居民养老保险待遇。简化医疗保险转外就诊手续，降低大病保险结报起付线。构建多渠道、多方位、多层次的住房保障体系，让更多困难家庭住有所居。以省级现代民政示范市创建为抓手，着力完善社会救助、双拥优抚、养老服务体系。扎实推进精准扶贫、精准脱贫，落实“三级联动”、四位一体帮扶机制，确保建档立卡低收入户和经济薄弱村累计脱贫率均达以上。深化平安兴化建设，加强社会治安综合治理，完善立体化治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，进一步提升公众安全感。强化应急基础能力建设，完善突发公共事件应对机制。健全依法维权和多元化解纠纷机制，加大社会矛盾预防、排查和调处力度，加强公共法律服务，推进行业性专业调解组织建设，化解信访突出问题，保障群众利益诉求合理合法解决。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度，加大执法监管力度，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。加强食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。10大力发展社会事业。以推进教育现代化为主线，深化教育改革，提升教学质量，促进义务教育优质均衡发展。加快推进新区高中建设，启动实施第二轮学前教育五年行动计划，新改扩建幼儿园6所，创建省优质园4所。强化师德师风建设，重拳整治有偿家教和有偿代伙代宿。推进薄弱学校改造，加强校园安全和接送学生车辆安全管理。深化医药卫生体制改革，扩大分级诊疗覆盖面，推动医养结合。加强医疗机构基础设施建设，加快中医院南亭路分院建设和市三院整体搬迁进度。落实全面两孩政策，提升妇幼健康计划生育服务能力。做好国家卫生城市迎检工作，确保通过复审。完善公共体育设施，规划建设新区体育中心。广泛开展全民健身活动，推动竞技体育和群众体育、体育事业和体育产业协调发展。全力推进国家历史文化名城申报，放大文化品牌效应和兴化文学现象，组织开展群众文化活动，推广“书香兴化”全民阅读，全面实施文化惠民券。加快构建公共文化服务体系，推进基层综合文化服务中心建设，继续打造城市“15分钟文化圈”和农村“十里文化圈”。扎实做好人民武装、双拥、人防、新闻、史志档案、外事侨务、对台、民族宗教、气象、消防、统计、物价、老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、慈善、红十字、关心下一代等工作。 四、加强政府自身建设新形势新任务对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将始终心系民生、肩扛责任、脚踏实地，在能为上增才干，在敢为上勇担当，在有为上重实效，努力打造坚持依法行政。把法治思维贯穿政府决策、执行、监督全过程，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依法全面履行职责。促进科学、民主、依法决策。启动“七五”普法工作，让尊法学法守法用法成为全社会共识。，让行政权力始终在法治轨道上阳光运行。坚持创新担当。强化为民意识、担当意识、创新意识，突出民生导向，加强政民互动，优化为民服务。健全完善鼓励改革、宽容失误的体制机制，倡导敢闯敢试、敢作敢为，用改革的办法、创新的思维，解难题、抓落实、促发展。健全奖惩问责机制，激励多干事、褒奖干成事，查处乱作为、整治不作为。积极推进“互联网+政务”建设，打造智慧政府，努力提高行政效能，降低办事成本，优化公共服务环境和经济发展环境。坚持求真务实。扎实开展“百团千村万企”大走访大落实活动，加强调查研究，深入基层一线，倾听群众呼声。”切””GDP”GDP”GDP”坚持廉洁从政。”””。严控公用经费和一般性支出，把更多财力用在惠民生、促发展上。强化行政监察和审计监督，加强财政资金使用、工程项目建设、行政执法等重点领域监管，从源头上预防和治理腐败严守《党内监督条例》和《廉洁自律准则》，”附件：2017年度民生十件实事1.高标准农田建设工程。投资5亿元，建设20万亩高标准农田，重点打造6.5万亩高标准农田示范区。2.农村公路提档升级工程。投资4.5亿元，完成农村公路提档升级200公里，桥梁150座。3.水利防洪工程。改建医药公司东侧、楚水湾西侧防洪墙，改建维修城区老闸站7座；启动下官河、蚌蜒河整治工程，新建维修农村圩口闸100座、排涝站40座，闸门机械化启闭改造350座，疏浚生产河道土方250万方。4.公交提升工程。建成公共自行车服务系统，城区投放2000辆公共自行车，建设90个站点；城市公交开通和优化线路5条，新增公交车40辆，建成首末站3个。5.城区环境综合整治工程。建立城区公厕分类管理体系，升级改造公厕10座，新改建垃圾中转站2座；改造海池花园小区、税务局家属区、小码头家属区、新城南村（1-9号楼）、肉联厂家属区（3、4号楼）5个老旧小区；实施兴城域西侧和时代嘉园南侧河道整治；城区新建停车场6处、新增停车位2000个。6.文化建设惠民工程。建成235个村（社区）综合文化服务中心，达到八个一标准：一个标志牌、一个宣传栏、一个图书室、一个多功能室、一个中老年文体活动室、一个妇女儿童文体活动室、一套文体设施设备、一个公益性文化岗位。7.校舍安全工程。改扩建教学及辅助用房1.18万平方米，维修校舍2.33万平方米。8.医疗保障工程。完善农村急救医疗服务体系，建立戴南、安丰、周庄、沙沟、戴窑120急救分站。9.农村电网改造工程。实施农村低压电网改造，维修线路945公里，改造配电箱135台、接户线18762户。10.创业培训工程。创业培训5000人，其中电子商务培训2000人、企业家培训300人、创业能力培训2700人；新增创业孵化基地8家。

  2025-07-15

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